Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Понятие опеки и попечительства

Комплекс государственных мер, предназначенных для присмотра и ухода за самыми незащищенными представителями россиян, которые не в состоянии позаботиться о себе, называется опекой или попечительством. Кто же эти самые незащищенные представители граждан России? Это:

  • несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей;
  • глубоко пожилые граждане, страдающие старческой деменцией;
  • люди, страдающие психическими расстройствами;
  • лица, страдающие любой из форм болезненной зависимости (алкогольной, наркотической, игровой и т.д.),

то есть граждане, не способные отдавать отчет в своих действиях.

Целью опеки и попечительства, согласно

п. 1 ст. 31 ГК РФ

, является защита законных прав и интересов недееспособных граждан РФ, воспитание малолетних детей, оставшихся без попечения родителей, создание нормальных условий для жизни взрослых недееспособных граждан.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Кто же должен заниматься устройством недееспособных граждан под опеку физических или юридических лиц? Согласно п. 2 ст. 121 СК РФ, эти функции возложены на районные или городские отделы опеки и попечительства (ООП). Эти органы обязаны:

  1. Находить, а затем вести учет всех граждан, нуждающихся в опеке или попечении независимо от их возраста.
  2. Подбирать кандидатов в опекуны для конкретных подопечных и проводить их обучение.
  3. Проводить всю процедуру назначения и оформления опеки или попечительства.
  4. Проверять жилищные условия потенциальных опекунов до назначения опеки.
  5. Защищать права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
  6. Контролировать опекунские семьи на предмет исполнения замещающими родителями своих обязанностей.
  7. Контролировать использование, а также сохранность имущества подопечных, в том числе разрешать или запрещать какие-либо имущественные сделки с собственностью опекаемого.
  8. В случае грубых нарушений опекунских обязанностей, либо злоупотреблений замещающим родителем своими опекунскими правами, отстранять их от исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего путем расторжения опекунского договора.

Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Термин «дееспособность» в юридической теории означает возможность осуществлять действия, в результате которых лицо приобретает и реализует права, возлагает на себя обязанности и исполняет их.

Полную возможность гражданин России обретает в возрасте восемнадцати лет, когда наступает совершеннолетие.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

До этого он считается несовершеннолетним, и от его имени большая часть действий, направленных на реализацию прав и исполнение обязанностей, осуществляют его родители или лица, их заменяющие.

Однако есть проблемы, связанные с тем, что и несовершеннолетние имеют разный правовой статус по российскому законодательству. В результате они делятся на несколько разных категорий:

  • Малолетние, которым нет ещё шести лет. Они не могут осуществлять никаких прав – от их имени всегда действуют только их родители, опекуны либо усыновители, которые выступают в качестве законных представителей этих детей;
  • Малолетние, достигшие шести, но которым нет ещё четырнадцати лет. Они могут тратить средства, переданные законным представителем, совершать мелкие сделки (например, самостоятельно ходить в магазин за хлебом), а также принимать подарки, получать выигрыши в лотерею и совершать другие действия, направленные исключительно на получение выгоды для себя и не требующие участия нотариуса или регистрирующих государственных органов.
  • И, наконец, подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Их возможности значительно ограничены по сравнению с теми, которые имеют взрослые граждане, однако намного шире, чем у более младших детей.
    Нужно также отметить, что возможность осуществлять свои права никак не связана с правоспособностью – возможностью эти самые права иметь. Несовершеннолетние в любом возрасте вправе иметь любую собственность, получать наследство, быть авторами и т. д. Правоспособность в России у любого человека возникает при рождении, а заканчивается лишь в момент смерти, и ограничена может быть лишь строго в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Дееспособность связана не только с возможностью осуществлять права и нести обязанности, но и с ответственностью за свои действия. И закон специально оговаривает особенности, которые имеет гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних.

В отличие от малолетних, за все действия которых отвечают законные представители (если, конечно, не докажут, что обязательство нарушено не по их вине), подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сами отвечают по обязательствам, возникшим в результате сделок, которые они имеют право совершать. Имущественная ответственность несовершеннолетних граждан по заключенным ими договорам будет такой же, как у взрослых.

Также нужно сказать, что достигшие 14 лет подростки несут самостоятельную ответственность и в тех случаях, когда своими действиями причиняют вред кому-либо. Однако в отличие от взрослых, то есть лиц старше 18 лет, если у подростка нет ни своих доходов, ни средств, ни имущества в достаточном количестве, чтобы возместить причиненный ущерб, недостающую часть возмещают родители, попечители или другие лица, выступающие в качестве представителей несовершеннолетних.

Ответственность представителей прекращается также ещё в трёх случаях:

  • когда подросток достигает 18 лет, получает полную дееспособность и начинает сам за себя отвечать;
  • когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет появляются доходы или имущество, позволяющее самостоятельно возместить причинённый ущерб;
  • когда подросток проходит процедуру эмансипации.

Над кем возможно оформление опекунства?

На основании ст. 32 ГК РФ, оформление опекунства возможно над недееспособными лицами, не осознающими последствия своих действий, а именно:

  • над несовершеннолетними детьми в возрасте до четырнадцати лет, оставшимися без попечения родителей;
  • над взрослыми (совершеннолетними) гражданами, которые лишены дееспособности вступившим в силу решением суда (лишение дееспособности возможно вследствие серьезного психического заболевания, в связи с наступившей старческой деменцией, а также в некоторых случаях при серьезной зависимости гражданина от алкоголя, наркотиков и т.п.).

Установление опекунства над взрослым лицом возможно исключительно при полном отсутствии дееспособности, так как только в этом случае человек не может самостоятельно исполнять свои гражданские обязанности в полном объеме, и он нуждается в опекуне. В качестве опекуна недееспособного гражданина закон разрешает привлекать близких или дальних родственников, друзей или знакомых, а также любых посторонних недееспособному лицу граждан или руководителей медицинских или социальных специализированных учреждений.

Различаются три разных формы ухода, покровительства и заботы о недееспособных, либо ограниченно дееспособных гражданах – это опека, попечительство и патронаж. Между этими тремя понятиями больше сходства, чем различий. Все они предполагают заботу о незащищенных, либо малозащищенных гражданах, их защиту, покровительство. Но есть и некоторая разница, которая заключается в количестве полномочий опекунов или попечителей по отношению к их подопечным.

Итак, выше мы уже рассмотрели, что опека назначается над:

  • малолетними гражданами в возрасте до четырнадцати лет, оставшимися без попечения их законных представителей;
  • совершеннолетними гражданами, полностью лишенными дееспособности вступившим в силу решением суда.

И малолетние дети, и лишенные дееспособности взрослые – это люди, которые не в состоянии осознавать свои действия и последствия своих поступков, а, значит, они не в состоянии принимать юридически значимые решения, совершать юридически значимые сделки, распоряжаться своим имуществом, а также отвечать за любые свои действия, в том числе и за правонарушения.

Законным представителем любого недееспособного гражданина является его опекун. Он распоряжается всеми доходами, всем имуществом своего подопечного, а также несет ответственность за любой вред, причиненный опекаемым. Недееспособные граждане самостоятельно вправе совершать только мелкие бытовые сделки, к примеру, по поручению опекуна покупать мелкие товары, продукты питания, распоряжаться небольшими суммами карманных денег.

Попечительство

В отличие от опеки, попечительство можно оформить над:

  • несовершеннолетним ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, который остался без родительской заботы;
  • совершеннолетним гражданином, который ограничен в дееспособности вступившим в силу решением суда.

Особенность попечительства в том, что подопечные не лишены полностью, а только ограничены в дееспособности. Другими словами – такие люди могут осознавать свои поступки, но не в полной мере. Они вправе самостоятельно распоряжаться некоторыми своими доходами, к примеру, стипендией, собственной заработной платой, а также совершать некоторые бытовые сделки.

Ограниченно дееспособные граждане сами несут ответственность за свои поступки, правонарушения, они обязаны самостоятельно возмещать вред, причиненный ими третьим лицам.

В  случае с попечительством, в отличие от полной опеки, законный представитель имеет ограниченный круг прав и обязанностей. Он вправе распоряжаться только теми доходами, которыми не может распорядиться его подопечный, все юридически значимые действия со своим имуществом подопечный может совершать только с разрешения своего попечителя.

Патронаж

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Существует еще одна категория граждан, промежуточная. С одной стороны, они сохранили способность принимать самостоятельные решения, полностью осознавать свои действия, нести ответственность за свои поступки, а с другой – в силу тяжелого заболевания, физического недостатка или преклонного возраста они нуждаются в регулярной посторонней заботе и помощи третьих лиц. В соответствии со ст. 41 ГК РФ над такими лицами по их просьбе может быть назначен патронаж.

Патронажный помощник не может быть законным представителем, то есть, он не вправе действовать от имени лица, за которым ухаживает: совершать любые сделки, распоряжаться имуществом подопечного, если не имеет доверенности на то или иное юридически значимое действие. Патронаж предполагает только сопровождение подопечного, повседневную помощь и заботу.

Согласие родителей на сделки, совершаемые несовершеннолетними

По поводу согласия есть определённая неясность относительно того, кто конкретно должен его давать. Семейное законодательство предусматривает, что вопросы, связанные с жизнью семьи, решаются супругами совместно. Получается, что соглашаться на то, чтобы несовершеннолетние заключили договор или выступили стороной в каком-то ином правоотношении, должны оба родителя.

Однако как быть в ситуации, когда родители находятся в разводе, а подросток проживает только с одним из них (обычно – матерью). Должен ли в этом случае отец давать согласие на сделку, если мать ребёнка для него уже не является членом семьи? На практике складывается ситуация, когда закон признаёт достаточным согласие, полученное только от одного из родителей, если второй при этом прямо не возражает против сделки, совершаемой несовершеннолетним.

Какие сделки несовершеннолетние могут осуществлять сами?

Есть ряд сделок, которые подростки в возрасте от четырнадцати и до восемнадцати лет могут совершать самостоятельно, не спрашивая мнения родителей или иных лиц.

К таким сделкам относятся следующие:

  • мелкие бытовые;
  • связанные с распоряжением доходами, полученными несовершеннолетними. В этом возрасте они уже могут получать стипендию, а также в ряде случаев работать по трудовым договорам. Расходовать стипендию, зарплату и другие законно полученные доходы несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершенно самостоятельно;
  • касающиеся осуществления авторских прав на произведения, открытия, изобретения и другую охраняемую законом интеллектуальную собственность;
  • связанные с внесением вкладов в банки и другие кредитные организации, а также с распоряжением этими вкладами.

Кроме того, при достижении шестнадцати лет подросток может уже вступать в кооперативы и осуществлять в них действия, предусмотренные законодательством о кооперации.

На практике осуществление подростками в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет часто связано с рядом определенных трудностей. Первая из них – это вопрос о том, что конкретно нужно понимать под сделками, которые закон именует мелкими бытовыми. Закон напрямую не дает их определения. На практике считается, что такими являются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей и при этом заключаемые на незначительную сумму.

Вопрос этот, казалось бы, чисто теоретический, однако могут начаться проблемы в том случае, если понятие незначительности у самого подростка, его родителей или третьих лиц окажется различным. В результате почти любую сделку, совершенную подростком старше 14, но младше 18, теоретически можно попытаться оспорить.

Кроме того, ограничения установлены и на возможность защиты несовершеннолетними своих прав в суде. Возникает странная коллизия: с одной стороны, достигнув четырнадцати лет, подросток получает частичную дееспособность и поэтому вправе самостоятельно совершать ряд сделок. С другой же – до достижения восемнадцати лет он не может сам подать иск в суд, даже если дело касается нарушения прав потребителя в ходе мелкой бытовой сделки.

Обязанности и ответственность опекуна

Патронаж

Опекун может быть назначен в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего:

  • умерли;
  • признаны судом безвестно отсутствующими;
  • лишены или ограничены в родительских правах;
  • решением суда признаны недееспособными;
  • не могут содержать своего ребенка в силу длительной серьезной болезни;
  • длительное время отсутствуют (к примеру, находятся в длительной командировке, либо судом им назначено наказание в виде лишения свободы и они находятся в МЛС);
  • отказались от ребенка;
  • создают постоянную угрозу их жизни и здоровью;
  • сами являются несовершеннолетними в возрасте младше шестнадцати лет.

Для совершеннолетних граждан основанием для назначения ему опекуна может стать только лишение его дееспособности по суду.

 До тех пор, пока не будет назначен законный представитель недееспособного гражданина (нет разницы – взрослого или несовершеннолетнего), ответственность за него лежит на районном или городском отделе опеки и попечительства по месту нахождения недееспособного.

С того момента, как будет вынесено постановление о назначении опеки, замещающий родитель получает все права и обязанности законного представителя подопечного. Отныне опекун обязан:

  • содержать подопечного и обеспечивать его всем необходимым в соответствии с состоянием здоровья опекаемого и его возрастом;
  • обеспечивать воспитаннику медицинскую помощь – своевременно и в полном объеме;
  • защищать имущественные и гражданские права воспитанника;
  • представлять его интересы во всех судебных и государственных органах, а также в любых других инстанциях;
  • предоставлять несовершеннолетнему подопечному возможность обучения.

Контроль за исполнением опекунских обязанностей замещающего родителя осуществляют специалисты ООП. Для реализации контроля они посещают жилое помещение, где проживает замещающая семья:

  1. В течение первых 30 дней со дня назначения опекунства.
  2. Далее в течение первого года – один раз в три месяца.
  3. Далее – один раз с течение полугода до окончания опекунства.

Цель установления опеки или попечительства

Каждый гражданин РФ по закону имеет две правовые характеристики:

  1. Правоспособность. Она подразумевает способность лица иметь права и обязанности, предусмотренные российским законодательством.
  2. Дееспособность. Подразумевается возможность каждого гражданина РФ осуществлять свои права, иметь некоторые обязанности, а также выступать самостоятельно в определенных правоотношениях между ним и иными физическими либо юридическими лицами.

Первая правовая характеристика – правоспособность – установлена для каждого гражданина РФ с рождения и действует до момента его смерти. С дееспособностью все несколько иначе:

  1. До четырнадцатилетнего возраста гражданин вообще не имеет дееспособности.
  2. Со дня наступления возраста 14 лет гражданин получает ограниченную дееспособность.
  3. Полностью дееспособным человек становится в день своего совершеннолетия, либо в день, когда он становится эмансипированным.
  4. Дееспособность может быть ограничена судом по установленным в российском законодательстве основаниям.
  5. Гражданин может быть полностью лишен дееспособности, но только на основании вступившего в силу решения суда.

Если лицо ограничено в дееспособности, либо полностью ее лишено, оно не может совершать юридически значимые сделки, вступать в какие-либо правоотношения, самостоятельно обращаться в суд или другие государственные органы. В этом случае от его имени действует опекун или попечитель – назначенное государством в лице органов местного самоуправления лицо, обязанное заботиться о недееспособном гражданине.

В некоторых случаях недееспособные граждане в обязательном порядке помещаются в специализированные лечебные учреждения, к примеру, в закрытые психиатрические клиники, так как они представляют угрозу здоровью или жизни третьих лиц. В таких ситуациях физическое лицо не может быть назначено опекуном, поэтому психически больные люди передаются под опеку администрации того учреждения, на лечение в которое они помещаются.

Категории граждан, над которыми устанавливается опека и попечительство

В опеке или попечительстве нуждаются следующие категории граждан:

  1. Дети. Если несовершеннолетний ребенок в возрасте до 14 лет остался без попечения родителей, то он нуждается в замещающей семье, то есть, в усыновителях или опекуне. Если он потерял родителей в возрасте 14 лет или старше, то вместо опекуна ему будет назначен попечитель.
  2. Граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами. Условие назначения опеки – признание гражданина недееспособным официально, то есть, это должны подтвердить медицинская комиссия и суд.
  3. Лица с инвалидностью. Речь идет о тяжелой степени инвалидности, когда люди не в состоянии ухаживать за собой. В этом случае чаще всего речь идет о патронаже, так как тяжелая степень инвалидности не подразумевает неспособность человека отдавать отчет в своих действиях.
  4. Граждане, имеющие какуюлибо болезненную зависимость. Речь идет об алкогольной, наркотической, игровой и некоторых других видах зависимости. Если степень пристрастия к алкоголю, наркотикам или игре настолько велика, что человек не может контролировать себя, он может быть признан ограниченно дееспособным. В этом случае лицо, имеющее какую-либо зависимость не вправе самостоятельно выбирать себе попечителя, он назначаются ООП.

Эмансипация несовершеннолетних

В ряде случаев несовершеннолетний, достигший 16 лет, может получить полную дееспособность и быть приравненным по всем своим правам к взрослому. В этом случае он не только может самостоятельно совершать любые сделки, но и сам несёт полную материальную ответственность за любые свои действия или решения.

Эмансипация по гражданскому праву допускается в следующих случаях:

  • когда несовершеннолетний официально трудоустраивается, и с ним заключается трудовой контракт;
  • когда он с согласия законных представителей начинает заниматься предпринимательством. Здесь нужно отметить, что законодательство не содержит прямого указания на то, с какого возраста гражданин может получить статус ИП. Судя по тому, что закон о государственной регистрации юридических лиц и ИП в перечне документов предусматривает и такие, как нотариально заверенное согласие родителей, получить такой статус теоретически можно с 14 лет.

Эмансипация осуществляется органом опеки с согласия законных представителей несовершеннолетнего, а если они против – то в судебном порядке.

Помимо трудовой и предпринимательской деятельности законодательство предусматривает и ещё один случай, когда человек, не достигший 18 лет, может получить полную дееспособность. Это касается вступления в брак. В России по закону это можно сделать с 16 лет, однако в ряде регионов допускается снижение до 14 лет.

Любопытно, что в том случае, если брак был расторгнут, статус дееспособного за гражданином сохраняется. Однако если брак был через суд был признан недействительным, муж или жена, не достигшие 18 лет, могут быть возвращены к прежнему статусу несовершеннолетнего.

Необходимые условия

Главное условие назначения опеки – добровольное решение потенциального опекуна, которое выражается в форме письменного ходатайства о назначении его опекуном.

Важно: родственники лица, нуждающегося в опеке, имеют преимущественное право на замещающую семью. Только в том случае, если у несовершеннолетнего или недееспособного лица не нашлось ни одного родственника, либо никто из них не выразил желания стать замещающим родителем, органы опеки и попечительства будут рассматривать другие кандидатуры.

Помимо добровольного согласия стать опекуном, необходимо соблюдение еще нескольких требований:

  • гражданство РФ;
  • полная дееспособность потенциального опекуна;
  • возраст не моложе восемнадцати лет (верхнего ограничения возраста нет);
  • наличие в собственности у заявителя квартиры или дома, либо постоянное пользование жилым помещением по договору социального найма;
  • отсутствие у заявителя судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления, а также за преступления против жизни либо половой неприкосновенности;
  • отсутствие лишения родительских прав либо отмены усыновления (удочерения) в прошлом;
  • отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей опекуна по вине заявителя;
  • отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению заявителем опекунских обязанностей;
  • некоторые другие требования.

Не могут стать опекуном:

  • эмансипированные граждане в возрасте до восемнадцати лет;
  • лица, ограниченно дееспособные по решению суда;
  • граждане, состоящие на учете в психиатрической или наркологической клинике;
  • лица, ранее судимые за преступления против личности;
  • граждане, лишенные или ограниченные в правах родителей по отношению к другим детям;
  • лица, не имеющие постоянного места жительства;
  • мужчины или женщины, супруги которых признаны судом недееспособными;
  • некоторые другие ограничения.

В 2019 году в Российской Федерации создана единая база данных о всех лицах, ранее лишенных родительских прав или ограниченных в них, а также о гражданах, отстраненных от опекунства по их вине. В эту же базу внесены все лица, осужденные за преступления против личности.

Такая база данных создана с целью ограничения от назначения опекунами лиц, не имеющих на это права, так как ранее ввести в заблуждение сотрудников ООП было гораздо проще.

Ограничение подростков старше 14, но младше 18 в возможностях распоряжаться доходами

Кроме эмансипации, есть и обратная ситуация – когда возможности подростка, достигшего 14, но младше 18 лет, урезаются. Обычно это происходит, когда несовершеннолетний неразумно распоряжается своими доходами – то есть тратит их на азартные игры, незаконно приобретаемые алкогольные напитки или наркотики и т. д.

В качестве заявителей выступают родители (или иные представители) либо орган опеки. Они обращаются в суд, который в свою очередь указывает срок, на который накладывается такое ограничение. Если срок не указан, ограничение действует до совершеннолетия.

Эта норма не касается подростков, прошедших эмансипацию. Для них ограничения наложены могут быть лишь в порядке, предусмотренном для взрослых.

Прекращение опеки

Опека или попечительство могут быть прекращены в срок или досрочно. Это возможно в следующих случаях:

  1. По закону:
    1. над несовершеннолетним – по достижении им возраста 14 лет (опека переходит в попечительство), либо по достижении несовершеннолетним возраста 18 лет (попечительство прекращается, так как лицо становится полностью дееспособным);
    2. над малолетним ребенком – после того, как будет отменена причина получения им статуса несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (например, мать восстановила родительские права);
    3. над недееспособным совершеннолетним – если он восстановит дееспособность;
    4. над любым подопечным – после его смерти, либо смерти опекуна или попечителя.
  2. По просьбе замещающего родителя – независимо от причины.
  3. По решению органов опеки и попечительства – при выявлении нарушений со стороны опекуна, превышения им своих полномочий, невыполнения замещающим родителем обязанностей по воспитанию и содержанию подопечного.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

В зависимости от обстоятельств, по которым опекун был отстранен от исполнения своих обязанностей, к нему могут быть применены различные меры ответственности:

  • возмещение материального вреда;
  • уголовное преследование;
  • административное наказание.

Итак, мы выяснили, что российским законодательством четко установлены и обозначены:

  • категории граждан, над которыми возможно установление опеки;
  • категории граждан, которые могут стать опекунами;
  • обстоятельства, при которых возможно назначение опеки;
  • ситуации, при которых возможно ее прекращение,
  • иные важные обстоятельства назначения опеки или попечительства.

Чтобы взять под опеку несовершеннолетнего ребенка или недееспособного взрослого гражданина, кандидат в опекуны должен самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства будущего подопечного с заявлением в назначении опеки.

В случае возникновения каких-либо сложностей в период сбора необходимых документов или в процессе оформления опекунства вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта. Наши юристы проконсультируют вас, в случае необходимости окажут любую другую правовую поддержку.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Akademia-Print.ru