Участники гражданского процесса

Общие и специальные полномочия

Права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц защищаются путем рассмотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и другие лица, не имеющие самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела.

Всех участников гражданского процесса, задействованных в разрешении конкретного дела, принято делить на две группы.

В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (ст. 29 ГПК). К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик – лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.

Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рас-. смотрении гражданских дел. Их именуют “участниками процесса, способствующими правосудию”, (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела и т.п.).

Таким образом, к лицам, участвующим в деле, ст. 29 ГПК относит стороны, третьи лица, прокурора, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельных граждан, в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (

Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, обжалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст. 46 ГПК, эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

Понятие судебного представительства

О том, что два лица спорят по поводу какой-либо вещи, может узнать и третье лицо, также претендующее на этот предмет (

Участники гражданского процесса

). Закон предоставляет таким лицам возможность участия в процессе и называет их третьими лицами с самостоятельными требованиями. В качестве примера можно сослаться также на участие третьего лица, основанное на праве рeгресса, кстати, наиболее распространенного в судебной практике.

Решение по спору между истцом и ответчиком в ряде случаев затрагивает интересы других лиц: заявлен иск о взыскании алиментов, а ответчик уже платит алименты на ребенка от первого брака, вынесение решения по новому иску повлечет за собой уменьшение размеров алиментов. Бывшая жена ответчика может вступить в процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Таким образом, третьи лица в гражданском процессе – лица, вступающие или привлекаемые в уже ведущийся между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора либо для защиты своего охраняемого законом интереса без заявления самостоятельных претензий на предмет спора.

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через специально привлекаемых лиц, называемых представителями (

). Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь в суде представителя.

Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, направляя в суд представителей, наделенных соответствующими полномочиями.

Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе – лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании данных ему полномочий в суде от имени представляемого.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 апреля 1988 г. (с последующими изменениями и дополнениями) “О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству” указал, что судья в ходе подготовки дела разъясняет лицам, участвующим о деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 46 ГПК:

Участники гражданского процесса

передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу, обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение присужденного имущества и денег должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку это связано с распоряжением и процессуальными правами доверителя.

Следовательно, правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, государственные органы и другие лица, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК, заявители и заинтересованные граждане по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле

В силу ст. 30 ГПК лица, участвующие в деле, наделены большими процессуальными правами и обязанностями, выполнение которых воздействует на ход и развитие процесса. К ним относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду;

Стороны пользуются равными процессуальными правами. Вместе с тем, на них возложена обязанность добросовестно пользоваться своими правами. В случае, если сторона неосновательно заявила иск или спор либо систематически создает препятствия для своевременного и правильного разрешения дела, суд вправе взыскать с нее в пользу противоположной стороны вознаграждение за фактическую потерю времени.

Согласно ст. 30 ГПК РФ лица, которые участвуют в гражданском деле, наделены рядом процессуальных прав и обязанностей, реализуя которые они воздействуют на ход процесса. К таким правам можно отнести:

  • право знакомиться с письменными материалами, делать выписки из дела, снимать копии за свой счет;
  • заявлять отводы и ходатайства другим участникам и суду;
  • представлять и исследовать доказательства,
  • задавать вопросы другим участникам процесса и давать пояснения суду;
  • высказывать свое мнение по любым вопросам, возникшим в ходе судебного разбирательства;
  • обжаловать решения и определения суда;
  • пользоваться другими правами, предоставленными ГПК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с принципом равноправия, стороны пользуются одинаковыми правами для отстаивания своей позиции перед судом. Стоит отметить только, что сторона должна пользоваться своим правом рационально и добросовестно, без злоупотребления правом. В противном случае суд может обязать такую сторону к выплате штрафа или компенсации в пользу другой стороны.

Для участия в гражданском процессе лицо должно быть наделено гражданской процессуальной правосубъектностью, которая включает в себя процессуальную право- и дееспособность. Под процессуальной дееспособностью понимают возможность лица осуществлять свои права или поручать ведение своего дела представителю.

Граждане обладают полной процессуальной дееспособностью начиная с восемнадцати лет. У организаций она возникает с момента их возникновения.

По некоторым категориям дел, к которым относятся, в частности, трудовые и семейные споры, несовершеннолетний гражданин вправе самостоятельно отстаивать свои интересы в суде. В иных случаях наряду с недееспособным гражданином в процессе участвует его законный представитель (родитель).

Участники гражданского процесса

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

Третьи лица с самостоятельными требованиями – это лица, которые вступают в уже начавшийся процесс путем предъявления иска как к истцу так и к ответчику. Они могут вступить в дело до вынесения судом решения, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (

Ответчиками перед третьим лицом с самостоятельными требованиями выступают и первоначальный истец и первоначальный ответчик. Для ответчика же и первоначальный истец, и третье лицо с самостоятельными требованиями – истцы. Суд должен решить, кому из этих трех лиц, участвующих в конкретном деле, принадлежит спорное право.

Согласно ст. 38 ГПК, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело как на стороне истца, так и ответчика до постановления судом решения, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Кроме того, участию в деле они могут быть привлечены также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда.

Они пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением тех, которые направлены на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также отказа от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Являясь лицами, участвующими в деле по чужому спору, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на его предмет, действуют в процессе самостоятельно с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий решения суда. Они независимы от сторон, с интересами которых сталкиваются их интересы, и не обязаны согласовывать с ними свои действия. Однако они оказывают помощь тому лицу, на стороне которого участвуют в деле, и вместе с тем защищают и свои интересы.

Как правило, одновременное рассмотрение прямого и регрессного исков не допускается. Исключение касается лишь регрессного иска организации, предприятия, выступающих в процессе в качестве ответчика, привлеченного по иску незаконно уволенного или переведенного на другую должность работника к виновному в этом должностному лицу (ст. 39 ГПК).

Процессуальное правопреемство

Наряду с общими процессуальными правами, принадлежащими лицам, участвующим в деле

законом только истцу и ответчику предоставлены отдельные исключительные процессуальные права и обязанности.

Так, в силу ст. 34 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением. Все эти действия находятся под контролем суда, и он не принимает признания иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение, если действия сторон противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

От замены ненадлежащей стороны в процессе следует отличать процессуальное правопреемство. Основание его – правопреемство в материальных правоотношениях, являющихся предметом спора; переход в течение процесса прав или обязанностей по спорному правоотношению к другому лицу вследствие наследования или прекращения существования юридического лица с переходом прав и имущества к другой организации.

Этот случай носит название общего правопреемства. Возможно и частичное правопреемство по причине перевода долга или уступки права требования другому лицу. Однако следует иметь в виду, что правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, имеющим личный характер, например, по алиментам и бракоразводным делам, о праве на авторство и т.п.

Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов (

Соучастие может быть необходимым, когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо. Основанием обязательного соучастие является общее право или долг. В случаях, когда соучастие преследует лишь цель процессуальной экономии, оно может быть допущено по усмотрению суда.

Каждый из участников – самостоятельный субъект процесса, он не связан волей остальных и не связывает их в свою очередь. Единственное исключение – если только один из соучастников обжаловал решение, оно, в силу ст. 294 ГПК, может быть рассмотрено и в отношении лиц, не подавших жалобы. Кроме того, соучастники, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к жалобе, не внося соответствующей госпошлины.

Процессуальное соучастие может возникнуть как по просьбе сторон, так и по инициативе суда. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении о 18 августа 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) “О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц” разъяснил судам, что ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие эти сведения.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

Основания и цели участия

Надзор за точным и единообразным применением и исполнением законов на всей территории России принадлежит органам прокуратуры. Кроме того, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Органы прокуратуры в своей повседневной деятельности руководствуются ст. 129 Конституции РФ и Законом РСФСР “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 января 1992 г. (в редакции Закона от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г.), другими нормативными актами.

Следовательно, основания участия прокурора в том или ином гражданском процессе исходят из прямого указания Закона по целому ряду гражданских дел. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 апреля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону”, разъяснил судам, что правовыми актами, соответствие которых закону может проверить суд по заявлению прокурора, являются, в частности, принятые указанными органами и должностными лицами решения, содержащие обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия.

Прокурор всегда выступает в роли представителя государства, от имени которого осуществляет надзор за законностью. В силу этого прокурор как лицо, участвующее в гражданском деле, наделен особыми правомочиями, в частности, правом возбуждать гражданские дела, давать заключения по делам, начатым другими лицами, приносить протесты на решения, независимо от того, участвовал он в деле или нет.

Вопрос об участии прокурора в процессе, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, в той или иной форме решается им самим на основе закона и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокурор вправе вступить в гражданский процесс в любой его стадии и по каждому делу. Действия прокурора по устранению нарушений закона, по защите прав и охраняемых законных интересов субъектов правоотношений всегда направлены одновременно на защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 41 ГПК прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два основания обязательного участия прокурора в процессе: прямое предписание закона и определение суда о необходимости его привлечения к делу.

Участие прокурора обязательно в делах по жалобам на неправильности в списках избирателей, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, признании гражданина недееспособным, лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

Также участие прокурора в процессе обязательно, если необходимость его участия в деле признана судом.

Возможность участия прокурора в процессе может быть обусловлена наличием официального должностного интереса к возбуждению дела или вступлению в уже начатый процесс.

В силу ст. 27 Закона РФ “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Однако прокурор не связан своей первоначальной позицией так же, как и позицией лица, в интересах которого дело было им начато. Если в ходе разбирательства дела выяснятся неоспоримые данные против заявленных требований, прокурор, в силу должностного положения, обязан полностью или частично отказаться от предъявленного им иска.

Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, извещается о возбужденном деле и участвует в нем в качестве истца, если того пожелает. Решение, вынесенное по иску прокурора, обязательно для этого лица. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса.

Прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде второй инстанции, в стадии исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в процесс, начатый другими лицами. Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Законом органы государственного управления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объединения или отдельные граждане, защищающие права и интересы других лиц, отнесены к числу лиц, участвующих в деле.

В связи с этим, ст. 42 ГПК установила две формы их участия в процессе. Одна из них предоставляет им право обратиться с заявлением в суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц. Наиболее часто такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетних детей, психиатрического лечебного учреждения о признании гражданина недееспособным; профсоюзной и других общественных организаций о признании гражданина ограниченно дееспособным и т.п.

Вместе с тем, возбуждая дело по собственной инициативе, они, хотя и наделены правами стороны по делу, не становятся таковой, не связаны позицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе отказаться от заявленного требования. Однако такой отказ не лишает лицо права требования рассмотрения дела по существу.

Вторая процессуальная форма участия в деле обусловлена вступлением этих органов в уже начатое дело для дачи заключения как по определению суда, так и по их собственной инициативе с целью защиты государственных или общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Такое участие вытекает из требования закона.

Заключение указанных органов не является для суда обязательным и оценивается им в совокупности с другими материалами дела. В случае если суд не соглашается с представленным заключением, он обязан в решении мотивировать свое несогласие, поскольку оно исходит от органа, специализирующегося на вопросах, являющихся предметом заключения.

Замена ненадлежащей стороны в процессе

Надлежащая сторона в процессе – обладатель либо спорных прав, либо спорных обязанностей. Ненадлежащие стороны – лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного правоотношения.

В соответствии со ст. 36 ГПК суд, установив во время разбирательства дела, что истец или ответчик ненадлежащие, может, не прекращая дела, с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. Если первоначальный истец не желает выбыть из процесса, надлежащего истца суд извещает о возможности вступления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями.

Когда первоначальный истец не согласен выбыть из процесса, а надлежащий не хочет вступить в него, дело продолжается без замены, и суд в иске отказывает. При вступлении нового истца в процесс суд ведет процесс с двумя истцами и в зависимости от обстоятельств дела выносит решение применительно к истцу надлежащему, а ненадлежащему же истцу отказывается в иске.

При выбытии ненадлежащего истца из процесса и вступлении в него надлежащего процесс начинается сначала.

На замену ответчика также требуется согласие истца. Если оно получено, суд освобождает первоначального ответчика от участия в деле и привлекает нового. Процесс начинается сначала. Если же истец не согласится на замену ответчика, суд оставляет его стороной в деле, привлекает надлежащего, проводит процесс с двумя ответчиками и выносит окончательное решение.

Цель судебного представительства

Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраняемые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими дело другие организации и лица. В силу ст. 42 ГПК к их числу относятся органы государственного управления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане.

Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствии той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений (например, право государственных и общественных организаций возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, право профсоюзов защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, право организации, на которые возложена охрана авторских прав, защищать неимущественные права автора; право жилищных органов давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и разделом жилой площади и т.д.)

Таким образом, цель их участия в деле состоит не в представлении собственных интересов, а, в силу возложенной на них законом процессуально-правовой заинтересованности, в защите чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Цель судебного представительства состоит в том, чтобы оказать представляемому определенную правовую помощь в защите его субъективных гражданских прав, а также в том, чтобы содействовать суду в сборе и исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Akademia-Print.ru